信息时报讯（记者 张玉琴 通讯员 焦婵娟）8月22日，广州开发区、黄埔区在黄埔区融媒体中心举行新闻发布会，介绍“工业快批”审批服务改革品牌，深度解读该区近日出台的《广州开发区 广州市黄埔区关于优化“工业快批”审批服务机制的若干措施》（以下简称“工业快批”3.0）。据悉，“工业快批”3.0在总结以往改革经验的基础上，从细节入手、从小切口入手，切实解决企业在筹建报批过程中的急难愁盼问题，帮助企业提前赢得项目投产时间，抢占市场先机。

新闻发布会现场。信息时报记者 陆明杰 摄

28个改革“硬招”创新“工业快批”模式

广州开发区、黄埔区打造“工业快批”品牌，重点围绕5个方面，累计推出28条改革措施，包括“带方案出让”“承诺制信任审批”“联合测绘”等一批有示范力、影响力的改革“硬招”，探索出“开发区”工业快批模式，实现项目从拿地到动工、投产全链条提速增效。

在优化项目审批流程方面，广州开发区发挥其行政审批局“一枚印章管审批”优势，率先提出全流程优化审批做法，强化耦合协同，通过并联、合并、联合事项审批等方式，实现审批的“化学反应”，企业签订土地合同至取得施工许可证从110个工作日缩短到“拿地即动工”。开展“环境影响评价文件审批”与“排污许可证核发”融合审批国家试点，实现规划、人防合并办理，促进筹建全链条效率大提升。

在承诺制信任审批方面。率先实施以审批事项为分类实施承诺制信任审批，审批事项报批材料减少近2/3，审批时长大幅缩减。实施规划工程许可和施工许可的两证联审，即来即办。

“广州开发区、黄埔区始终坚持以实体经济为本、坚持制造业当家，立足发展实际，坚持改革步伐与企业发展‘同频共振’。”广州开发区党工委委员、管委会秘书长陈超在新闻发布会上介绍，“工业快批”改革实施以来，广州开发区通过实施“分阶段办理施工许可”“优化建筑限高、河流保护、危化品安全管控等事项审批流程”等举措精减项目50%申报材料，平均压缩项目60%审批时限，平均缩短筹建周期6个月，累计推动华星光电、百济神州、现代氢能等一批重大重点项目“引进即筹建、拿地即动工”，帮助企业抢占市场先机，提振企业投资发展信心，为实体经济发展提供了强劲支撑。

“工业快批”3.0从细节提升筹建“加速度”

“‘工业快批’3.0在总结以往改革经验的基础上，聚焦了以往容易忽视，但却和企业筹建报批速度息息相关的细节，针对性地提出8条具体改革措施。”广州开发区行政审批局副局长李宁对新出台的“工业快批”3.0政策作亮点介绍。

据介绍，本次出台的“工业快批”3.0政策涵盖环保、水务、规划、绿化、市政等6个行政审批事项，涉及14个职能主管部门，通过合并事项办理、扩大环评全信任审批范围、优化项目审批程序等方式提出了8条有针对性的改革措施。

如对排水设施工程建设完工，合并办理“公共排水设施接驳核准”与“城镇污水排入排水管网许可证核发”。企业一套材料，一次申请，即可同时获批2证，减少企业办事环节1个，审批材料从10份精简至4份，节约申办时间1个月以上。

又如，将环评全信任审批受理范围由原来的环境影响较小的检验检测类实验室扩大至对安全环境影响可控的实验室、食品制造和生物医药行业等项目，扩大了对区内重点优质项目的覆盖面。企业符合受理条件当天即可办结，审批时限可由18个工作日缩短为1个工作日。

再如，针对涉及轨道交通可能影响企业规划报建的问题，构建多部门协调机制，预计可节约企业筹建时间1个月以上。对于涉及远期规划等轨道交通影响较小项目，由规划审批部门先行办理规划审批手续，开工前取得轨道交通主管部门意见即可。

“拿地即动工”创新举措营造一流营商环境

用地是项目建设的第一关。发布会上，广州开发区规划和自然资源局建筑设计总监黄玉琦表示，通过规划管理模式改革，对区内总面积约2800公顷的800余个地块的容积率等规划指标进行调整优化，新增产业载体面积约4000万平方米用于新兴产业的发展和传统产业的升级，同时通过相关政策对提升容积率流程予以再造，报建筹建提速增效30%以上。目前已通过70宗项目的提容审批，增加工业建设量超过260万平方米，预估节约产业用地面积约86万平方米。

为助力企业“拿地即动工”，该区支持弹性出让、带规划方案出让等供应模式。为满足新型产业发展需求，允许出让年期按20~50年，有效减轻企业拿地资金压力。截至目前共弹性出让工业用地50宗，涉及出让总用地139.26公顷。而带规划方案出让，企业竞得土地后可凭规划设计方案直接向区行政审批局办理单体报建手续，无需另行申请批复修建性详细规划，有效节省企业筹建时间。截至目前，已完成工业用地“带方案”出让土地14宗。

“比我们预期提速了至少两三个月时间，为项目早日投产‘抢出’了宝贵的时间。”广州旭妆生物科技有限公司李丹群副总经理表示，早在项目招商供地阶段，区行政审批局就与其提前对接，量身定制审批流程，推动项目“带方案出让”，在筹建报批过程中，为企业组建了跨部门多专业的服务专员团队，结合专属服务信息系统，全方位的提供各项报批指导工作。