信息时报讯（记者 何小敏）基层立法联系点已成为发展全过程人民民主的标志性实践，在增强国家治理效能方面发挥了独特作用和优势。6月7日，广州市基层立法联络站授牌仪式暨立法工作座谈会在广州图书馆举行。会上为增设的27个基层立法联络站授牌。

走前列全覆盖，明职责真管用

据了解，2023年12月30日，全国人大常委会法工委正式批复确定南沙区人大常委会为全国人大常委会法工委基层立法联系点。2024年3月15日，南沙基层立法联系点正式揭牌，南沙基层立法联系点福田办公室、香洲办公室同步授牌。这也是全国首次以“一点两办”合作共建模式推进基层立法联系点建设，为“原汁原味”传递大湾区民声，构建粤港澳大湾区基层立法联系点新格局搭建了平台。

早在2015年，广州市将全市11个区人大常委会设为市人大常委会基层立法联系点，在全省率先实现联系点在市域范围内的全覆盖。2018年以来，在街道、社区、经济功能区、企事业单位、行业协会等设立法工委基层立法联络站，着力打通民意征集“最后一公里”。截至目前，共设立了58个联络站（含此次增设），每个联系点至少联系指导4个联络站，构建了“11+58”的基层立法联系点工作格局。

按照规定，联系点的工作职责主要包括：协助征集立法建议项目、对法规草案研究提出修改意见、记录并反馈基层群众对法规草案的意见、协助开展立法调研等。各联系点结合实际分别制定了工作实施细则，明确工作流程、经费保障及基层立法联络员选聘条件、程序等，据此搭建阵地、组建队伍、开展活动，确保各项工作有章可循、有规可依。在法规立项、起草、论证、修改、实施、评估等各个环节，均通过联系点广泛听取基层群众“原汁原味”的声音，让基层群众的声音直达立法机关。

拓渠道多形式，听民声聚民智

自2015年以来，各联系点共提出立法建议项目10余项，反馈立法意见建议26000余条，协助开展立法实地调研150余次，亮点纷呈、成效显著。比如，在编制2019年立法工作计划时，有联络站提出，所在社区群众的养老服务需求较大，但社区养老服务机构数量及床位不足，建议制定《广州市养老服务机构建设和管理规定》。经过论证，市人大常委会将该建议项目与市政府提出的《广州市养老服务条例》合并列入立法计划，要求政府部门在起草过程中充分吸纳人民群众的意见。2021年4月，该法规顺利审议通过。

立法座谈、调研等征求意见方式受时空的制约，参与人数往往有限。对此，市人大常委会在已有门户网站、人大微信公众号等平台的基础上，又研发了“智慧立法系统”“广州人大i履职”小程序，实现“码上立法”，在拓宽公众参与立法渠道的同时，为联系点记录、整理、反馈群众意见提供了有力的信息技术支撑。各联系点推动镇街人大、基层立法联络站与全市604个人大代表联络站融合发展，邀请全国、省、市、区、镇五级人大代表参与立法调研、座谈、论证等工作，不断提高代表参与立法的广度和深度。

此次增设的27个基层立法联络站，包括图书馆、企业、街道、社区、院校等，涉及面广泛，涵盖各个领域。“我们之前发挥信息优势，进行了广泛的信息搜索，为广州市立法做了一些基础性的工作。”广州图书馆副馆长刘平清说，基层立法联络站授牌后，广州图书馆将继续发挥这一优势，并在立法过程中，通过多种渠道，向图书馆庞大的读者群体征集意见建议，并把基层立法联络站打造成普及法律知识的阵地。