成立民主议事厅，社区事务居民齐参与；开设街坊服务室，邻里纠纷轻松化解；建成街坊会所，定期接访解决居民操心事……近年来，广州市海珠区南华西街道龙武里社区通过建立“社区党总支+党建网格+党员小组”党建引领基层治理体系以及“社区+志愿者+社区党员”服务体系，积极引导居民参与共建共治共享的社区治理工作中,营造邻里文化，共同打造“熟人社区”，让居民更有获得感、幸福感和安全感。

文/图 信息时报记者 蔡晓素

党建引领 从外在环境提升到自治精神转化

龙武里辖区面积0.045平方公里，有14条自然街巷，大多是无物业管理的老旧居民楼。为了充分调动居民参与社区建设的积极性，社区构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局，以网格化提升管理效能，实现“有呼必应、有诺必果”。“支部建在楼宇，可以把党的工作触角延伸至居民家门口。通过党小组带头，用‘面对面’的服务汇聚‘心连心’的认同，切实提升社区党组织公信力和凝聚力。”龙武里社区党支部书记刘宇君介绍。

孩子们放学归来。

“书记，龙溪首约有条幽闭的断头小路，不仅成为卫生死角，还存在安全隐患。”“社区很多平房采光很差，经常有居民把衣服晾晒在电线上，不安全。”为顺利推进社区品质提升改造工作，改善居民居住条件，去年龙武里社区实施微改造期间，社区通过网格员、社区党员骨干和街巷长入户走访、问卷调查、电话咨询等多种方式，收集居民的诉求和建议。随后，又多次召开居民代表大会，通过倾听民声诉求、共商共议为社区改造建言献策。

会上，居民代表纷纷提出改造意见。其中，龙溪首约断头路的安全隐患和卫生死角问题，在居民代表大会上被重点讨论，社区热心党员通过实地走访调查，给出了解决方案。“经过讨论，大家建议在断头路口安装铁门，但因为断头路旁有住户，需要征得业主同意。”据了解，当地不少业主已经搬离，还有部分是公房，所以意见收集较为困难。为了尽快获得业主的意见，社区充分发挥“熟人社区”的优势，发动居民帮忙联系业主，做好解释工作，很快便争取到所有业主的同意，顺利安装铁门，解决了大家的安全隐患之忧。

龙溪首约断头路口装上铁门。

“在此次微改造期间，不少居民对工程的态度从质疑逐步向支持转变，还有很多热心居民主动参与到讲解工作中，积极做好施工的指引和协调工作。”刘宇君介绍，此后，社区居民参与家园治理的热情被激活，“每条街巷都增加了绿植，在党员的带头下，居民还主动承担绿植的日常养护工作。”

居民主动承担绿植的日常养护工作。

建立社区“微团队” “邻聚力”聚人心暖人情

今年60多岁的李月红从小就在南华西街道长大，说起龙武里社区近几年的变化，她说：“俗话说：远亲不如近邻，尤其是疫情过后，原本互不相识的居民有了更多链接，居民对社区的归属感更加强烈了，很有‘邻聚力’。”作为一名老党员，李月红十分热心社区事务，自2006年退休后一直在社区做志愿服务。身为社区民事调解员，她多年的威望和好人缘成为化解社区矛盾的关键因素。

据了解，在街道和社区的支持下，社区退休党员和居民代表建立“红姐街坊服务室”。“服务室”采用定期在街坊会所或社区长者饭堂“坐班”的形式，开展居民纠纷调解、群众意见收集、咨询和求助等工作。近3年来，“红姐街坊服务室”成功化解各种矛盾纠纷80多起，为居民提供服务上百次。

为了扩大社区共建共治共享“朋友圈”，今年，南华西街道依托“熟人社区”治理模式，重点打造“南华老友记”特色党建品牌，下设5支队伍，包括“老友‘智多星’”建言献策队、“老友‘同声气’” 新南华西人团队、“老友‘话你知’”宣讲团队、“老友‘帮到你’”志愿服务团队和“老友‘好威水’”文化艺术团队。这5支队伍的成员多为社区退休老党员，他们凭借专业特长和优势，为街道基层治理和社区工作开展注入新活力。

今年90多岁的黄婆婆是独居老人，由于年纪大行动不便鲜少出门。“老友‘帮到你’”志愿服务团队成员了解黄婆婆的情况后，主动帮老人预定社区长者饭堂的午饭，并每天送饭上门。不是亲人胜似亲人，在龙武里社区，街坊邻里暖心互助的故事还有很多。“社区充分发挥调动党员、楼组长和社区志愿者的力量，定期上门探访，电话微信问候等形式及时为独居老人送关怀。”“老友‘帮到你’”志愿服务团队红姨表示。

搭建民主协商平台 街坊积极献策社区治理

为了破解都市邻里疏离的情况，龙武里社区每个月都会召开居民代表大会，将网格员收集到的、居民反馈比较多的问题汇总到大会上，选取切点小、关联广，与群众利益密切相关的问题确定为议题进行讨论。

“辖区内电动车集中停放充电场所相对较少，不少居民有飞线充电、楼道私拉电线充电等不良行为，既存在安全隐患，又影响社区整体面貌。”不久前，围绕电动车安全充电问题，龙武里社区召开居民代表大会。30多名居民积极建言献策，最终达成安装共享充电桩方案的意见。经过几次协商沟通，社区顺利推进共享充电桩的安装工作，与会居民发挥带头作用，积极做好宣传工作并志愿充当安全监督员，发动更多居民参与其中。

“目前，社区通过居民议事平台建立工作沟通机制，全面了解居民需求，协商寻求解决方法。通过这种机制，干部群众亲如家人，切实打通联系服务群众的‘最后一百米’。”龙武里社区工作人员表示。“自己的家园自己建”，在居民陈阿姨看来，民主协商、居民自治还给大家带来了成就感，“社区事务大家商议，协商解决，每个人都可以出谋划策，当家作主。”

专家点评

广州市委党校公共管理教研部副主任、副教授李强：

“海珠区南华西街道龙武里社区始终聚焦基层群众最关心最直接最现实的利益问题，在满足群众美好生活向往的过程中，形成了具有鲜明特色的自治模式。一是以党建引领为主线积极动员社区居民自我服务、自我管理，始终尊重人民主体地位和首创精神。二是广泛搭建各类居民共建共治的有效载体，包括建设民主议事厅、开设街坊服务室、建立议事平台等，为发挥社区居民的积极性和能动性创造有利条件。三是通过打造‘熟人社区’和营造‘邻里文化’，不断激活社区社会资源，为形成基层社会治理共同体奠定更加坚实的基础。”