广州拟发布培训机构监督管理办法
2021-07-21 20:44:51

7月20日,广州市教育局发布了《广州市培训机构监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》指出,面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构按学期或课时收取培训费,最长不超过3个月且最长不超过60个课时。不得以折扣优惠、加赠课时等理由,超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。


本版撰文 信息时报记者 林茹彬


不得以收款收据等“白条”替代消费凭证

根据《征求意见稿》,培训机构严格落实明码标价规定,按要求公示收费项目、收费标准等内容,不得收取任何未予标明的费用。培训机构须以本机构名义开具发票,不得以收款收据等“白条”替代消费凭证。

面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构按学期或课时收取培训费,最长不超过3个月且最长不超过60个课时。不得以折扣优惠、加赠课时等理由,超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。鼓励其他培训机构参照执行。

鼓励培训机构在办学场所显著位置张贴风险提示,内容为“预付费有风险,请谨慎付费”,并载明监督举报电话。引导培训机构与学员或者其监护人签订书面培训服务合同,合同的内容一般包括培训机构名称、办学范围、法定代表人、住所,学员姓名,培训场所,培训内容和质量标准与承诺,培训期限和时间安排,收费项目和金额及退费标准与办法,双方的权利、义务和违约责任,以及双方争议解决途径和方法等条款。面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构全面推广使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》。

面向中小学生的校外培训机构应在本市选取一家银行开立培训费资金专用账户(以下简称“专户”),并授权银行向教育主管部门及时推送专户相关信息。具体监管办法另行制定。其他培训机构可参照执行。

培训机构不得强制、诱导学员或其监护人使用消费贷款支付培训费,培训服务不得捆绑贷款、金融等产品或服务。

金融机构、小额贷款公司违规向培训机构学员发放消费贷款的行为应由相应的金融监管部门依法查处。


不得与中小学校联合办学、办班或举办“密考”等选拔性考试

《征求意见稿》要求,面向幼儿园儿童的培训不得提前教授小学内容,面向中小学生的文化学科培训内容不得超标超前。所属区有关职能部门应加强行业指导,在职责范围内做好培训机构培训内容的监督管理。

培训机构不得与中小学校联合办学、办班或举办“密考”等选拔性考试,不得组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名,不得将培训结果与中小学校招生入学挂钩。培训机构不得在中小学校正常上课时间举办面向义务教育适龄儿童的培训,不得委托或变相委托在职教师组织培训生源。培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义对幼儿园儿童违规进行培训。

培训机构应配备相应的教师队伍,授课人员应当具备相应的教师资格或资质,不得聘用在职中小学教师(含教研人员)。培训机构聘任外国人员,应按国家有关规定办理工作许可。

培训机构发布的招生广告和招生简章及其他宣传资料应当符合《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国广告法》《反不正当竞争法》等法律法规的相关规定,招生简章和广告应报审批机关备案。培训机构应当按照招生简章或广告的承诺,开设培训课程,保证培训质量,不得进行虚假不实宣传,误导学员及其监护人。市场监管部门依法实施培训机构的广告宣传及不正当竞争监督管理。


家长看法:

这是整顿机构超前收费的“利刃”

《征求意见稿》对机构收取课程费用有了更细致严格的要求,不少家长拍手称快。家长杨小姐认为,作为家长,“苦”超前预交学费久矣:“现在只要是个培训机构,都会超前收费。这不但让家长经济压力很大,还总是会担心机构跑路,钱都打了水漂了。新的规定可以对机构进行监督和管理,保障家长的权益。”

不过也有家长对于机构的超前收费表示理解。做生意的杨先生认为,只要课包不要太多,都是可以接受的:“其实这就是和零售和批发一个道理,零售贵,批发就便宜。只要是购买自己合适的量,不要为了便宜而买太多课时,就可以了。另外机构也要有合理引导,引导家长买合适的而不是买最多课时,形成良性循环是最好的。”


机构观点:

60节课时是培训机构正常运营保持资金流转底线

某绘画培训机构负责人张女士认为,预收60节课时费是培训机构正常运营保持资金流转可接受范围的底线。张女士说,一个机构的运营,涉及聘用师资和员工、场地租赁及运营等,这些都涉及大量资金。如果一个机构收到的运营资金太少,不能持续聘请优质师资,不能使用较好的场地,就不能提供更好的服务,就会形成一个恶性循环。“一个新的门店,一开始的生源是没办法支撑门店的运转的,只能靠预付学费来支付场租、人员工资等费用。到了这个门店成熟可以复制新的门店后,依然还是靠预付学费来支撑新的门店。对于家长来说,有规模有质量的机构,才能保证学生的培训效果,而预付学费就是机构能良性运转的保证。”

张女士表示,一些机构预收过多的课时确实不合理:“有的是卖288节课甚至更多,这很不合理。就像在同一个餐厅一次性买10年的午餐,这合理吗?而且如果平均售价比成本还要低,资金链就很容易断裂,就会容易出现跑路的情况,家长也是需要留意的。”

为此,张女士建议,家长在培训机构报名的时候,可以注意几点来规避风险:“要留意培训机构的营业执照登记地址和办学地址是不是同一个地方。另外,查看机构的师资是不是全职,是不是在校授课中的。最后交费的时候,不要转账到个人账户,一定要转账到机构的公司账户,能做到这些,一般不会出问题。就算出了问题,也比较容易追讨损失。”