广州三区改革试验:建立农村集体经营性建设用地入市制度
2021-06-07 20:12:18

信息时报讯(记者 何小敏 通讯员 穗发改宣 穗规资宣)记者从市发改委获悉,根据近日印发的《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州(片区)实施方案》,在花都区、从化区、增城区开展改革试验,建立农村集体经营性建设用地入市制度。

根据方案,建立碎片化土地置换、连片整治整合制度。依托集体土地整备平台,对集体经营性建设用地碎片化土地置换、整合和整理开发,统一招商。推进集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市,探索建立有偿收回的闲置宅基地、废弃或低效的公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市的机制。探索不同产业用地类型合理转型机制,增加混合产业用地供地。

建立健全入市制度体系。制定入市配套文件,完善出让、出租、作价出资(入股)、转让、抵押等配套制度,逐步实现集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。建立集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。完善城乡基准地价、标定地价的制定和发布制度,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。以增加村民和村集体收入为导向,建立健全集体建设用土地增值收益分配机制。建立健全入市监管服务机制。

案例

花都首例农村集体留用地公开流转,开启村企校合作办学新模式

2020年11月18日上午10点,花都区农村集体资产交易服务中心竞投现场的一声铃响,花都区首宗农村集体建设留用地公开流转交易成功。

据了解,该项目为赤坭镇剑岭、锦山经联社农村集体建设留用地,土地性质为教育用地。该项目开启了花都区首例“村-企-校”合作办学的新模式,项目拟引进国内外知名公、民办品牌学校、国家“211工程”、“985学校”附属学校或省市名校,按照不低于省一级学校标准建设一所民办学校和幼儿园。

项目于2020年7月启动交易立项,地块面积57524平方米,采取合作建设的方式,合作期限40年,交易底价为56元/年/平方米,每五年在上一期租金基础上递增12%。交易底价通过聘请符合资质的第三方评估公司,参考国有土地及附近地价综合评估得出,保障了农村集体利益。

交易现场竞投激烈,经过49轮的出价,广州建本置业有限公司最终以128元/年/平方米的价格竞得,竞得价比底价增加72元/年/平方米。合同总金额由1.95亿元增至4.45亿元,增加2.5亿元,增幅达到129%,将为村社集体平均每年增加收入共1100多万元。其中,增收最显著的是剑岭村第九经济合作社,每年通过该项目平均增加收入297.27万元,社员平均每人每年将可增加年终分红1万多元。

该结果已在花都区农村集体资产管理交易平台进行公示,公示时间为自公示之日起不少于5个工作日,招标单位与竞得人双方将在公示期满后五个工作日内签订合同。

相关负责人表示,花都区农业农村局按照区委区政府的工作部署,借助集体经营性建设用地入市的东风,创新建设留用地统筹开发利用模式,推进建设留用地集中安置、统一规划和统筹开发,将其作为助力乡村振兴、加快城乡一体化发展的重要举措,“该教育用地项目的顺利开发,与周边的培正商学院、民航学院结合,将使赤坭镇及周边地区形成规模化教育产业集群,有力带动各产业蓬勃发展,为乡村振兴打下坚实基础。”