信息时报讯（记者 吴瑕）日前，《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》（以下简称《实施方案》）正式印发，标志着广州正式启动营商环境5.0改革，着力提升城市核心竞争力。2021年9月8日，国务院常务会议审议通过《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，把广州作为首批国家营商环境创新试点城市之一，通过综合授权方式赋予广州更大自主改革空间。广州牢牢把握创新试点的重大改革机遇，制定出台了《实施方案》，启动营商环境5.0改革。

从1.0到5.0，广州持续优化营商环境

按照国家和省的部署要求，广州坚持对标最高最好最优，迭代实施营商环境1.0到4.0改革，1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”，2.0改革瞄准重点领域推进“指标攻坚”，3.0改革着力实施行政审批跨部门“流程再造”，4.0改革以“绣花功夫”全方位提升政府管理服务水平，稳步实施了428项改革举措，连续2年在国家营商环境评价中排名前列，全部18个指标获评全国标杆；连续2年在广东省营商环境评价中排名第一，获得社会各界的广泛认可。

营商环境是企业生存发展的土壤。广州营商环境不断向好，有力地激发了市场活力和社会创造力。2021年，全市市场主体突破300万户，高新技术企业突破1.2万家，在穗投资世界500强企业增至330家，民营经济增加值、社会消费品零售总额、商品进出口总额均超万亿元，持续优化的营商环境对全市经济社会高质量发展的牵引作用进一步彰显。

根据《实施方案》，广州主要目标是力争通过3～5年的努力，建成市场化法治化国际化的一流营商环境城市，营商环境国际竞争力跃居全球前列，成为全球资源要素配置中心，以及全球企业投资首选地和最佳发展地，形成可复制可推广的经验成果，打造全国优化营商环境“策源地”和“试验田”。

提出10个方面40项重点改革任务

《实施方案》从进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制、健全更加开放透明规范高效的市场主体准入和退出机制、持续提升投资和建设便利度、更好支持市场主体创新发展、持续提升跨境贸易便利化水平、优化外商投资和国际人才服务管理、维护公平竞争秩序、进一步加强和创新监管、依法保护各类市场主体产权和合法权益、优化经常性涉企服务等10个方面提出40项重点改革任务、223项落实举措、76项特色举措。

其中，广州围绕国家要求的101项改革事项逐项落细，提出具体落实举措，作为扎实推动改革的“路线图”。《落实举措清单》共包括223项举措，做到台账式管理、项目式实施、节点式推进。

同时，依托广州开发区研究提出特色改革举措，作为推动创新试点处于引领位置、走在全国前列的“任务书”。《特色举措清单》提出首批76项原创性、差异化“特色改革举措”，为创新试点工作探索更多有益经验。

一是聚焦“中小企业能办大事”，激发中小企业创新创业动力。发挥全国首个“中小企业能办大事”创新示范区作用，围绕知识产权、要素供给等重点领域和关键环节持续深化改革，通过深化知识产权证券化试点等，为中小微企业提供多元化融资支持。

二是聚焦打造“国际人才自由港”，建设大湾区人才高地。构建“黄埔人才指数”，结合企业经营和人才发展状况，为企业提供人才招聘、用工对接等服务；完善人才评价体系，与科技人员实际贡献相统一。

三是聚焦市场主体需求，提升企业办事便利度。健全营商环境观察员制度，继续推动改革围着市场主体转，率先在新业态食品经营许可“一类一策”、新型食品生产许可“一品一策”、构建“政务雷达”、行政审批全流程“阳光查”等便捷企业群众办事方面先行突破。

四是聚焦新型监管机制探索，实现监管“无事不扰”又“无处不在”。率先探索重大政策事前评估和事后评价制度、“一业一单”监管机制、网络市场政企合作共治协同监管等新型市场监管举措，兼顾创新发展和风险防控。

五是聚焦国际规则衔接，提高营商环境国际化水平。围绕资源跨境流动、投资贸易便利化、多元化纠纷解决机制等，加强与港澳、新加坡合作，加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。