创新管理制度,广州地块调查修复周期缩短70%以上
2021-09-10 20:28:31

信息时报讯(记者 黄熙灯 通讯员 穗环宣)如何保障环境“安全”的同时,实现建设用地“又好又快”的再利用?近年来,广州在建设用地环境管理方面持续推进“放管服”改革,围绕服务高质量发展,主动作为、敢于创新,率先构建“事前预警+事中监管+事后保障+质量管控”的再开发利用地块全过程环境管理制度。记者从广州市生态环境局获悉,目前地块调查修复周期缩短70%以上、监测质量问题减少85%以上、报告因质量问题退件率为0。

分级分类管理 实现评审工作零排队

实施土壤污染调查管理分级分类。将土壤污染状况调查报告评审范围简化为四种情形,需调查评审地块减量一半;以“提速”为目标,多种措施优化评审流程,明确低风险项目免于专家论证,同时试行承诺评审,评审耗时缩短50%以上。

实施污染地块调查报告市区分级评审,将土壤污染风险低的地块调查报告下放至区评审,改变了过去大量项目排队等候的状况,实现了评审工作零排队。市生态环境局有关负责人告诉记者:“2019年污染地块调查报告全部由市本级评审,全年评审89个报告。2020年实施市、区分级评审,全年评审229个报告,效率大幅提升。”

此外,广州在全国率先制定农用地转建设用地的简化调查指引,将调查内容简化为七个“是否”,使土壤调查时间从平均217天缩短至46天。

提升土壤环境监测质量  缩短评审周期

加强土壤环境监测质量管控。制定发布多个建设用地污染防治有关的广州地方标准,制定了关于监测人员、仪器设备、点位布设、样品采集、样品保存与流转、分析检测和报告编制等关键环节的统一质控要求,提高数据的代表性、可比性、准确性和真实性。开发“广州土壤”APP地块动态化信息管理系统,实现质控的动态管理,取得了显著成效。据统计,广州市监测质量问题由2018年的278宗降低到2020年的38宗,因质量问题退件数量从2018年的42件降低到2020年的0件,极大提升了从业单位技术水平和监测工作质量,缩短评审周期。

通过实施广州市地方标准《建设用地土壤污染防治 第1部分:污染状况调查技术规范》,广州铝材厂地块位于广州市荔湾区,占地面积31275.67平方米 ,通过广州市首创的异常点位排查技术,在地块土壤风险可控的前提下,避免了不必要的修复,节约了后续评估、修复时间1年半以上。

“净土开发” 为污染地块再开发节省一年时间

在全国率先提出“净土开发”模式,以污染地块“先出让再修复,达标后建设”取代“先修复再出让”。该模式既保障建设用地安全利用,又有效加快储备用地出让和再开发的进度,经初步估算,可节省污染地块再开发时间约一年。

针对目前开展土壤污染调查、修复地块多为拟收储或已收储地块,生态环境部门与自然资源部门共同研究找出影响土地收储、供应速度的瓶颈环节,结合管理经验,大胆提出指引措施,解决实际中的难题。比如明确需调查地块筛选原则,避免扩大范围;合理划分调查范围,减少工作量;根据污染风险、污染类型切分调查地块,以便无污染、修复快的区域提前释放;对土壤实施外运修复的,在完成污染土壤清挖、外运后,可提前启动修复效果评估。