广州探索司法鉴定责任追究制度
2020-09-23 20:41:24

信息时报讯(记者 何小敏)建设“三大中心”打造国际民商事法律及争议解决服务之都,拓宽公证业务参与行政执法活动,提升司法鉴定行业水平探索假鉴、错鉴责任追究制度。9月23日,广州市第十五届人大常委会第四十一次会议通过《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》(以下简称《决定》)。《决定》明确,要将广州建设成国际民商事争议解决目的地城市。

建设全国公共法律服务最便捷城市

党的十九届四中全会指出,推进国家治理体系和治理能力现代化,需要法治体系发挥更加重要的引领、规范和保障作用。广州市人大监察和司法委员会主任委员郑烈城表示,出台《决定》是为了贯彻党中央对法律服务工作的决策部署,通过进一步深化法律服务业建设,加快整合法律服务资源,将广州建设成为全国公共法律服务最便捷城市,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》对大湾区的战略定位、发展目标、空间布局等作出全面规划,提出要推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决机制,为粤港澳大湾区建设提供优质、高效、便捷的司法服务和保障,着力打造法治化营商环境。出台《决定》也是为了进一步发挥法律服务在优化营商环境、促进粤港澳大湾区一体化发展的法治保障功能,更好地满足和解决大湾区深度融合过程中产生的新情况、新问题,为粤港澳大湾区建设营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

据了解,截至2020年6月,全市共有各类法律服务机构4000多个,法律服务人员3万余人。全市有涉外律师事务所167家,涉外律师648人,其中23人入选全国律协涉外律师领军人才库,61名律师入选全 国千名涉外律师人才库。

建设“三大中心”打造争议解决服务之都

结合广州实际,《决定》提出,鼓励和支持广州建设粤港澳大湾区商事纠纷解决中心、广州国际商贸商事调解中心、亚太地区国际仲裁中心,推动广州建设国际民商事法律及争议解决服务之都,成为国际民商事争议解决目的地城市。

《决定》明确,市政府应以法律服务集聚区为平台,打造粤港澳大湾区商事纠纷解决中心。目前,广州市已初步建成天河、白云和南沙三个法律服务集聚区,为大湾区发展提供了高端、集约、多元的法律服务。

市司法行政部门应当会同市中级人民法院、市律师协会加快推进广州国际商贸商事调解中心建设,打造粤港澳大湾区商事调解中心。目前,市律协举办的广州国际商贸商事调解中心已挂牌成立,下一步要加快推进该中心建设,组建商事调解员队伍,制定商事调解规则,建立健全商事纠纷诉调对接工作机制。

广州仲裁委员会则应当推动粤港澳大湾区仲裁联盟常态化运作,整合大湾区仲裁资源,形成湾区内仲裁机构优势互补的格局,打造亚太地区国际仲裁中心。《决定》还明确,每年8月29日为广州仲裁日。

探索司法鉴定假鉴、错鉴责任追究制度

为促进律师行业发展,《决定》提出,市司法行政部门、市律师协会应当支持在本市设立粤港澳联营律师事务所,积极探索港澳律师参照内地律师的险种和标准在内地购买律师执业保险制度,推动在本市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师执业试点工作。

同时,进一步拓宽公证机构业务范围,明确司法行政部门、审判机关应当发挥公证作为预防性司法证明制度的优势,支持公证机构参与调解、取证、送达、保全和执行等司法辅助事务。全市行政执法单位应当积极引入公证参与行政执法活动,依法保障公民、法人或者其他组织的合法权益。

为进一步提高司法鉴定行业整体水平,《决定》还提出,市司法行政部门应当加强司法鉴定与司法办案工作的衔接,加大司法鉴定监管力度,建立司法鉴定机构、鉴定人的考核制度和诚信制度,探索建立司法鉴定假鉴、错鉴的责任认定与追究制度。

《决定》还明确,市人民政府应当完善法律援助对象经济困难标准认定机制,拓宽法律援助覆盖范围,推进涉港澳居民法律援助服务工作。市司法行政部门应当完善案件质量评估体系,建立律师办案质量与补贴标准挂钩的案件补贴制度。