11天!广清城际轨道用地保障的“广东速度”
2020-09-11 17:41:29

信息时报讯(记者 何小敏 通讯员 冯建奎)9月5日,广清城际轨道(清远至省职教城段)项目在武广高铁清远站站前广场举行了开工仪式。不远的将来,一条长约80公里,连通广州市白云区和省职教城的现代化城际交通轨道,将把清远正式纳入广清半小时生活圈。从规划蓝图到破土动工,前后不过短短一个月时间。这得益于广东自然资源系统开展的“双百”行动。


通讯员供图

11天即办好先行用地创当地新记录

今年7月30日,《粤港澳大湾区(城际)铁路建设规划》获国家发改委正式批复,广清城际轨道(清远至省职教城段)名列其中。

从规划蓝图到破土动工,前后不过短短一个月时间。如此复杂的重大线性工程项目用地保障是如何做到的?

“之前办理先行用地,最快也要一到两个月。但现在仅仅11天就办好了先行用地,这还包括了周末双休日在内。”省铁投集团下属珠三角城际公司征拆科负责人郑本有,对广东自然资源系统开展的“双百”行动竖起了大拇指。

作为项目业主单位省铁投集团下属珠三角城际公司征拆科负责人,郑本有多年来已接手过公司旗下多个工程的用地报批工作,对重大线性工程项目用地报批困难程度深有感触,也颇有发言权。

据介绍,广清城际轨道(清远至省职教城段)项目在8月6日取得用地预审与选址意见书,8月7日取得项目初步设计批复后,清远市自然资源局直接组卷,拟定请示,制作图件,编排材料,8月8日即将先行用地材料上报省自然资源厅审核。随后,根据审查意见以最高效率配合完成补正工作。8月19日,省自然资源厅出具先行用地批复,全程耗时11日。

在回顾项目用地服务保障的整个过程时,省自然资源厅二级巡视员、国土空间用途管制处处长王功慧说,为加快进度,该处收件后第一时间分办,审核通过后,第一时间开展用地审批会审,“不能让项目等会议,而是要让会议等项目”。

“广清城际轨道(清远至省职教城段)项目的先行用地报批从组卷上报到取得批复,创造了我局经办业务用时最快的记录。”清远局国土空间用途管制科科长钟雅莉自豪地说。

“双百”行动——广东自然资源系统下半年头号工程

省委、省政府提出,在当前经济形势下要千方百计扩大有效投资,突出抓好新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设,加强对重点项目建设的统筹调度,积极挖掘在建项目潜力、争取形成更多实物工作量,力争全年重点项目完成投资9000亿元以上。

为落实省委、省政府的决策部署,上月初,广东省自然资源厅启动“双百”行动。决定8月至11月间,在全系统开展百个重大建设项目“百日攻坚”专项行动,推动一批重大项目在规划、用地、用海、用林审批方面取得突破性进展,推动重大项目尽快上马,尽快形成实物工作量和固定资产投资额。

“各地自然资源资源主管部门一把手要亲自谋划、带头落实,把‘双百’行动作为全系统下半年工作的头号工程加以推进。”省自然资源厅党组书记、厅长陈光荣强调,要充分认识广东省今年稳住经济基本盘的严峻性,以及通过固定资产投资推动经济增长的重要性,将“双百”行动作为当前稳投资促增长的关键举措,全力打好“双百”行动这场硬仗、攻坚战。

据了解,在“双百”行动中,从省自然资源厅领导到基层市、县区局科室的普通干部职工,都拧紧发条卯足了劲,以“箭在弦上”的紧迫感,尽最大努力保障重大项目用地用海用林保障,确保项目如期开工。

8月14日起,省自然资源厅分五个片区组织开展了“双百”行动工作督导,多名厅领导带队赴基层开展调研指导,听取基层自然资源主管部门及广铁集团、省交通集团、省铁投集团等相关建设单位情况汇报,帮助各地解决在“双百”行动中遇到的困难和问题。

为了争取更多优惠政策,解决重大项目落地遇到的难题,省自然资源厅领导多次针对广清城际轨道(清远至省职教城段)等具体项目,赴自然资源部沟通汇报工作,争取政策支持。

“人可以休息,但办理件不能休息”

“最大的感受就是清远市自然资源局经办人员的信息反馈更快了,工作更加主动了。不管是上班时间,还是晚上十一二点,有问题随时都可以打电话、发微信。”珠三角城际公司征拆科科长郑本有欣喜地说,在“双百”行动中,很多审批流程进行了简化,开通了绿色通道,实行“容缺受理审查”,大大节省了时间成本。

清远市自然资源局副局长麦卫忠激动地说,重大项目落地建设不光是用地业主单位的事,项目投产达产将有效拉动当地经济增长,人人都有责任。”不用业主单位催促,我们也会用心用情加快办理。”

为压缩审核时间,在广清城际轨道(清远至省职教城段)办理用地预审与选址意见书时,区、市、省三级自然资源部门均实行“容缺受理审查”,清远市局还采取科室会审与网上批前公示同步进行的做法,公示期满当天即上报省自然资源厅审核。在补正材料的同时,清远市局已拟制好核发用地预审与选址意见书的相关图件及文字附件,在取得省自然资源厅审核意见的次日,即出具了“二合一”证书并通知业主取证,大大减少了“程序性”耗时。

麦卫忠表示,如果没有“容缺受理审查”,只能按收件清单收齐材料后才能开始具体内容审查,现在我们实行“容缺受理审查”,事前主动介入服务,节省了很多时间。

据介绍,今年6月,为了方便广清城际轨道(清远至省职教城段)项目前期沟通协调,清远市自然资源局专门建立了工作微信群,国土空间用途管制、开发利用、不动产登记等多个业务科室的分管局领导、科室负责人、业务骨干、珠三角城际公司领导及经办人员在微信群零距离沟通,有问题随时解决。一个审批环节完成,立马转到下一个环节进行审批。打造了“人可以休息,但办理件不能休息”的高效运转模式。

一大批重大项目用地用海用林保障取得突破进展

承接国家用地审批权以来,省自然资源厅已批准广州至清远城际轨道交通北延线(清远至省职教城段)、合浦至湛江铁路、新建铁路瑞金至梅州铁路(广东段)、河惠莞高速公路龙川至寻乌(省界)支线工程、广州白云机场三期扩建工程项目等19个项目用地预审,批准新建深圳至江门铁路广州段等3个项目先行用地,审核通过粤西天然气主干管网肇庆-云浮支干线项目(云浮段)等8个项目用地报批,其中3个项目已通过省政府审批,其余5个已报省政府审批。

“要做到资源要素优先保、关键环节有突破、审批服务再提速”。陈光荣强调,“双百”行动要瞄准重点,做到有的放矢精准发力。对重大项目全方位加强自然资源要素保障,实现资源精准配置。抓住用地用林用海审批过程中遇到的难点堵点问题,通过进一步解放思想、大胆创新予以解决。抓住国家授权委托用地审批权的有利契机,简化材料、优化流程,推动审批明显提速提效。

接下来,省自然资源厅将在做好重大项目服务保障常态化基础上,组织开展好“双百行动”,推动一批重大项目今年底前在规划、用地、用海、用林审批方面取得更多突破性进展。