广州国有建筑实行公开招租 公益类使用可免租金
2020-03-23 21:15:24

信息时报讯(记者 奚慧颖)目前,广州经认定的历史建筑多达817处,如何在保护的前提下,进行合理的活化利用?3月23日,《广州市促进历史建筑合理利用实施办法》(以下简称《实施办法》)正式印发实施。其中对国有历史建筑“松绑”,不仅实行公开招租,租赁期限可放宽至20年,对于公益类使用更是可予免租金。

非遗传承类业态可予一年免租金

如何让历史建筑“活起来”?《实施办法》明确,历史建筑应当在符合其核心历史文化价值的前提下开展多功能使用。

鼓励设立博物馆、纪念馆、社区图书馆、民俗文化体验馆等,鼓励用作非物质文化遗产保护、岭南民间工艺传承、中华老字号经营等,鼓励引入众创空间、商务办公、文化创意、科技孵化、特色餐饮、民宿客栈等,有关要求按照有关法律、法规和相关文件规定执行。

为进一步解决当下制约国有历史建筑活化利用的关键问题,激发市场主体的积极性,《实施办法》从多方面出发,为国有历史建筑“松绑”。

由于历史建筑修缮的成本较高,投资主体难以在短期内收回投资成本,还有可能造成修缮工艺不精、破坏历史建筑等问题,《实施办法》中提到,国有建筑可以通过出让、出租等方式进行合理利用。采用出租方式的,按规定实行公开招租,租赁期限最长为20年。

从事公益类的(不以营利为目的并在租赁合同中约定),可予免租金使用。从事非公益类的,租金标准以市住房城乡建设行政管理部门最新公布的房屋租金参考价(或有资质的社会评估机构出具的市场评估价)作为公开招租底价。

而非公益类中从事科技孵化、文化创意、非物质文化遗产保护、中华老字号经营、岭南民间工艺传承、传统制造业展示以及市政府鼓励的其他业态,给予一年的免租金期,第二年开始租金减半收取,以期提高市场主体活化利用国有历史建筑的积极性。

而部分国有历史建筑由于产权等问题,难以进行有效利用的,则被划分为“不适宜公开招租”,经市政府批准后可直接协议出租。

国有历史建筑市场化运作获得的收益,主要用于历史建筑的保护修缮和日常维护,以及用于改善周边公共环境等公共服务用途。

鼓励使用新材料、新技术提高耐火等级

历史建筑由于年代久远,建筑本体的消防标准较低,活化利用过程中的火灾危险性提高,但限于技术、经济等问题难以达到现代消防标准,如何保证消防安全的同时解决消防审批问题成为关键。《实施办法》明确,由市住建部门牵头制定适应历史建筑特点和保护需要的消防设施建设、管理要求和保障方案。

一方面,鼓励使用新材料、新技术改善历史建筑的安全性能,提高耐火等级。在现行国家消防技术规范的基础上,在不影响历史建筑外立面、结构安全、核心价值部位的前提下,通过采取置换构件、设置防火分隔等措施进行阻燃处理,提高历史建筑消防安全性能。

另一方面,改建和增加内部楼梯、增加内部连廊,使得疏散楼梯的宽度、坡度,以及疏散距离最大限度满足现行国家建筑规范强制性条款要求。当疏散楼梯确实无法满足要求的,应增设逃生绳、逃生梯等缓降逃生设施。

此外,也要允许在非主要立面外增加一定比例的附属面积用于设置消防疏散楼梯或者连廊等消防设施,采取设置火灾自动报警、电气火灾防护、应急照明、消防软管卷盘、喷淋装置(或简易喷淋)等消防技术措施。增设的消防疏散楼梯或者连廊与历史建筑结构相互独立,并应当可拆除恢复原貌,不影响历史建筑核心价值部位。